Aanvulling beleidskaders bestemmingsplannen

Onderstaande teksten zijn een aanvulling op Hoofdstuk 3 uit de Toelichting van het bestemmingsplan. Het zijn samenvattende teksten die betrekking hebben op beleidsdocumenten die een raakvlak hebben met het bestemmingsplan maar een minder sterke ruimtelijke relatie hebben. Bij een aantal teksten is een hyperlink opgenomen waarmee u het betreffende document kunt downloaden.
Net als in de toelichting is er een onderverdeling gemaakt op rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid.

Onderaan deze pagina staat een hyperlink waarmee u deze volledige pagina als pdf kunt openen.

Sinds 1 januari 2007 is er een nieuwe wet; de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het maatschappelijke doel van de Wmo is dat iedereen kan meedoen in de samenleving en waar mogelijk ook bijdraagt om anderen in staat te stellen te participeren. De wet kent een negental prestatievelden waar gemeenten rekening mee moet houden. De WMO nodigt gemeenten uit om hun beleid op het terrein van de maatschappelijke ondersteuning (kwaliteit van leven en samenleven) te bundelen en te voorzien van een samenhangende aanpak (denken in ‘ketens’). Ook biedt de wet mogelijkheden om versnipperde subsidies meer dan nu onder te brengen in een integrale regie en sturing. Voorts doet de WMO een appèl op de maatschappelijke organisaties om hun krachten te bundelen in een sluitende aanpak. Meer bijzonder wordt van organisaties gevraagd om lokettisme te voorkomen. Aan de andere kant wordt het versterken van de civil society bevorderd. Bewoners krijgen medeverantwoordelijkheid voor de sociale en omgevingsfactoren in hun wijk waardoor participatie en sociale samenhang toenemen. Niet onbelangrijk is het feit dat toegenomen participatie en stevig sociaal netwerk bijdragen aan verhoogd welbevinden en een versterkte steunfunctie. Met een sterk formeel en informeel sociaal netwerk op wijk- en buurtniveau kunnen (dreigende) knelpunten op gebied van welzijn en zorg worden opgelost. Kwetsbaren worden ondersteund. Dit resulteert in een toename van participatie en op termijn een verminderde vraag naar zorg en individuele voorzieningen. Een onsje welzijn scheelt een kilo zorg. De inwoner draagt zelf de verantwoordelijkheid voor zijn eigen welbevinden. Daar waar iemand niet op eigen kracht of alleen met ondersteuning van naasten kan meedoen, springt de overheid bij. Er kan dan een beroep worden gedaan op individuele en collectieve Wmo - voorzieningen.
Meer informatie over de Wmo kunt u vinden op de site van de rijksoverheid: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/wet-maatschappelijke-ondersteuning-wmo

Het programma Zorg & Welzijn beschrijft de provinciale beleidsdoelstellingen op het gebied van zorg en welzijn voor de periode 2009-2012. Dit programma is gebaseerd op de wettelijke taken van de provincie, het collegeprogramma ‘Krachtig in Balans’, de evaluatie van de beleidskaders maatschappelijke ontwikkelingen en het interactieve traject met gemeenten, instellingen, maatschappelijke organisaties en de steunfuncties. De provincie heeft haar eigen ambities en prioriteiten vastgelegd in het collegeprogramma ‘Krachtig in Balans’. De betrokkenheid van de provincie bij het zorg- en welzijnsbeleid loopt voornamelijk via de ondersteuning van gemeenten en maatschappelijke instellingen. Daar waar de provincie zichzelf doelstellingen oplegt, zet ze gericht actie en middelen in.

De ambities zijn uitgewerkt in één programma Zorg & Welzijn. Het programma komt in de plaats van de programma’s Welzijn Werkt, Stimuleringsprogramma WWZ, Agenda Onderwijs & Arbeidsmarkt, en het Zorgvragersbeleid. De keuze voor één programma is ingegeven door de ontwikkelingen van de laatste jaren. Werd de verantwoordelijkheid voor het welzijnsbeleid al veel eerder gedecentraliseerd, met de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is nu ook een deel van de taken op het terrein van de zorg in handen van de gemeente gekomen. In de praktijk zijn beide beleidsterreinen nogal eens verknoopt; vaak gaat het om een combinatie van zorg- en welzijnsactiviteiten. Om vraagstukken integraal aan te kunnen pakken, biedt één programma het beste uitgangspunt. De thema’s op het brede terrein van zorg en welzijn zijn geclusterd in drie programmalijnen:

Om te voorkomen dat de activiteiten alleen binnen de afzonderlijke programmalijnen op elkaar zijn afgestemd, zijn ook de dwarsverbanden tussen de programmalijnen en de relatie met andere provinciale beleidskaders aangegeven.
De kern van het zorg- en welzijnbeleid zoals we dat de afgelopen jaren hebben uitgevoerd, blijft overeind. De ondersteuning van gemeenten bij het jeugdbeleid, bij de uitvoering van Wmo-taken en integrale Wonen Welzijn en Zorg projecten wordt gecontinueerd. Nieuw in dit programma is de ruimte en flexibiliteit die gemeenten en instellingen wordt geboden voor de aanpak van specifieke problemen. Zij weten het beste welk onderwerp wanneer prioriteit heeft en welke aanpak het meest effectief is. De ervaringen met dergelijke projecten zijn van grote waarde voor andere partijen in de provincie die met vergelijkbare problematiek in aanraking komen. Kennis en ervaring verspreiden zichzelf niet en er zullen extra middelen worden ingezet om het delen van kennis te stimuleren.
Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u terecht op de website van provincie Noord-Holland: http://www.noord-holland.nl/web/Themas/Jeugd-zorg-en-welzijn.htm

Duurzaamheid is voor Heerhugowaard een icoon, waarmee de stad zich met succes onderscheidt van de meeste andere gemeenten in Nederland. In de toekomst wil de gemeente graag versterkt doorgaan op de ingeslagen weg. Een uitgekiende milieustrategie moet dat mogelijk maken.

Heerhugowaard zet de komende jaren in op een continu proces, gericht op het formuleren van meetbare eindpunten (inhoud) samen met het verbeteren van integrale afwegingen (proces). Beide invalshoeken stellen verschillende eisen aan de gewenste opstelling van de gemeente. Enerzijds is zij de regisseur die haar eigen doelen nastreeft en de samenleving in de gewenste richting stuurt, waarbij zij soms ook ter verantwoording wordt geroepen. Anderzijds is de gemeente de coproducent die als partner in de samenleving staat. Als zodanig moet zij het goede voorbeeld geven, maar heeft zij vanwege de aangegane verplichtingen en de mogelijkheid om kaders te stellen ook een bijzondere verantwoordelijkheid.
Download het volledige Beleidsplan Duurzame Ontwikkeling 2008-2012 (pdf, 1.3 mb)
Download de Roadmap Duurzaam Heerhugowaard (pdf, 800 kb)

Het Masterplan Voorzieningen (actualisatie 2003) geeft aan welke maatschappelijke voorzieningen nu en in de toekomst nodig zijn in Heerhugowaard. Het richt zich op de beleidsterreinen onderwijs, kinderopvang, welzijn, sport, cultuur en zorg. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wordt vervolgens aangegeven welke vraagstukken er zijn bij het accommoderen van de voorzieningen voor onderwijs, welzijn en kinderopvang en welke oplossingen daarvoor mogelijk zijn. Belangrijk aandachtspunt bij het Masterplan en IHP vormt het begrip ‘dagindeling’: het logisch ordenen van de voorzieningen ten opzichte van elkaar, zodanig dat de inwoners van Heerhugowaard werk en zorgtaken goed kunnen combineren. In dat kader zal de inrichting van de openbare ruimte de toegankelijkheid van de voorzieningen moeten waarborgen.
Download het Masterplan Voorzieningen (pdf, 677 kb)

Uitgangspunt van het programma ‘Meedoen is winnen’ is dat iedereen kan meedoen in de samenleving en waar mogelijk ook bijdraagt om anderen in staat te stellen om mee te doen. Bewoners zijn betrokken zijn op hun eigen buurt en dragen zorg voor anderen in hun omgeving waardoor de leefbaarheid van wijken, buurten en straten wordt versterkt.
Deze participatiegedachte uit de Wet Maatschappelijk Ondersteuning (WMO) en de Kanteling wordt in Meedoen is Winnen gekoppeld aan een lokale gebiedsgerichte aanpak. Gemeente, sociale partners, bewoners en vrij¬willigersorganisaties slaan in de wijk de handen ineen om te komen tot een gezamenlijke aanpak, waarbij ieder vanuit zijn eigen verantwoor¬delijkheid een bijdrage levert aan het verbeter van het leefklimaat in de wijk. Zo ontstaat een sterk sociaal netwerk in de wijk.
De twee strategische doelen van het programma ‘Meedoen is winnen’ zijn dan ook:

Ontmoeting, participatie en sociale stijging (perspectief) zijn daarbinnen sleutelbegrippen. Ter facilitatie is besloten tot het realiseren dat er per gebied in de openbare buitenruimte van tenminste één wijkontmoetingsplaats en kleinschalige ontmoetingsplekken.

Het programma Meedoen is Winnen wordt jaarlijks uitgewerkt in het uitvoeringsplan Wmo. Download het WMO uitvoeringsplan 2012 (pdf, 810 kb)

Het programma Wonen, Welzijn en Zorg is gericht op het bevorderen van de zelfredzaamheid en zelfstandigheid van kwetsbare inwoners in Heerhugowaard.
De doelstelling van het programma is gericht op het realiseren van een samenhangend en wijkgericht aanbod van wonen, welzijn en (preventieve) zorg voor kwetsbare burgers, waardoor levensloopbestendige en duurzame wijken kunnen ontstaan.
Om te voorkomen dat inwoners door een beperking of ziekte hun zelfstandigheid verliezen, is het noodzakelijk op alle levensgebieden die kwetsbare burgers raken integraal/intersectoraal samen te werken, zowel binnen de gemeente, als ook met de vele externe partners die op deze terreinen actief zijn. Het gaat daarbij in het bijzonder om de beleidsterreinen Wonen, Welzijn en Zorg, maar uiteraard spelen ook terreinen als Werken/uitkeringen, Educatie en Vrije tijd hierin een belangrijke rol.
Download de gemeentelijke visie Wonen, Zorg en Welzijn (pdf, 77 kb)

Het programma Wonen, Welzijn en Zorg wordt jaarlijks uitgewerkt in het uitvoeringsplan Wmo. Download het WMO uitvoeringsplan 2012 (pdf, 810 kb)

Hoofddoel van ons Integraal Jeugdbeleid is dat Heerhugowaard een kindvriendelijke gemeente wordt. Deze beleidsdoelstelling is uitgewerkt in het programma “Kansrijk Jong”. “Kansrijk Jong” streeft ernaar dat jonge mensen en gezinnen graag in Heerhugowaard willen wonen en dat de elders afgestudeerde Heerhugowaarder naar Heerhugowaard wil terugkeren.

Een gemeente is kindvriendelijk als de jeugd alle kansen krijgt om actief onderdeel te zijn van de samenleving en deel kan nemen aan activiteiten op het gebied van educatie, sport, cultuur, ontmoeten en avontuurlijk spelen. Een belangrijk onderdeel daarin is, dat het voor iedereen mogelijk moet zijn om gebruik te maken van de openbare ruimte. Kinderen moeten veilig aan het verkeer kunnen deelnemen en de afstand tussen school en andere jeugdvoorzieningen veilig kunnen overbruggen.

Kenmerkende eigenschappen voor de aanpak naar een kindvriendelijke gemeente zijn:

Dat betekent dat we zorgen voor goed onderwijs en het voorkomen van schooluitval, een breed aanbod van voorzieningen en activiteiten, een sluitend zorgsysteem voor kinderen en jongeren, voldoende betaalbare woningen en een veilige inrichting van de openbare buitenruimte.

Het programma Kansrijk Jong wordt jaarlijks uitgewerkt in het uitvoeringsplan Wmo.
Download het WMO uitvoeringsplan 2012 (pdf, 810 kb)